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据经济之声《央广财经评论》报道,俗话说“贵子难出世”,用这句话来形容不动产登记制度的推进再合适不过了。6月30日是国务院要求不动产登记条例出台的最后一天,尽管各方期待,但《条例》最终还是“爽约”了。由于条例牵涉部门较多,涉及各类不动产登记的机构、人员、规章制度等情况复杂,需要一定时间全面摸清,条例的出台遭遇难产。 现在,不动产登记的制定和出台,终于全面驶入了“快车道”。李大大总理30日主持召开国务院常务会议,讨论《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》,决定向社会公开征求意见。会议认为,建立不动产统一登记制度是推进简政放权,整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外,方便企业和群众的有效举措。按照立法程序要求,将征求意见稿向社会公开征求意见,之后再推进相关法律修改工作。这对我国不动产登记的推进将产生重大意义和决定性作用。 尽管不动产登记制度加速推进,但条例出台后,在实际落实的过程中仍面临巨大挑战。我国不动产的性质复杂,而且城乡之间有较大差异,统一登记在细节上的难度非常大。减少多头管理、推进简政放权,不动产登记制度改革需要“迎难而上”。 说起不动产,人们往往把它直接与房产划等号。对于大多数城市居民来说,不动产资源只有房屋,而房屋所在的土地实际上还是由国家统一管理。而不动产是一个含义极广的概念,除了房屋,它还包括土地、林地、山地、草原、水域等资源,它们都在不动产登记制度的规范范围之内,即使是城市土地,也需要通过不动产登记制度来加以权属明晰化。至于更广阔的农村土地等不动产,它们有的是农村宅基地,有的是耕地,耕地以及林地、山地、草原、水域等资源的情况更复杂,有的被农民承包了,有的则处于撂荒状态,这在不动产的登记中自然也需要区别对待。 此次国务院决定就不动产登记条例草案开始向社会征求意见,透露出什么样的重要信息?国家行政学院决策咨询部研究员王小广认为,这显示了我国整体经济体制改革的步伐在加快,不动产登记制度的推进对更公平的社会分配有非常大的意义。 王小广:整个改革步伐在加快,因为现在条件比较好,经济基本稳定、稳增长的态势给改革创造了条件。不动产登记制度,有利于公平制度的建设,对以后要增收房产税,调节收入分配等意义非常大。 屡次难产的不动产登记终于有了新的进展。不动产登记的推进为什么这么难?条例草案征求意见后,距离最终出台还会有多久,还将面临哪些困难?经济之声特约评论员、中国人民大学经济学院副院长刘瑞对此进行解读评论。 经济之声:早在7年前,“不动产统一登记制度”就已写入《物权法》,但是当时并没有规定统一登记的范围、机构和办法。因此不动产登记制度推行停滞不前。不动产登记局今年5月在国土资源部挂牌成立,各地陆续启动不动产统一登记试点。今后,土地、房屋、林地等不动产登记将由一个部门承担,住建、农业、林业、海洋等部门的部分职责将转入国土部门,机构和人员面临撤并划转。去年3月,全国人大审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》,明确“建立不动产统一登记制度”。国办随后下发任务分工通知,要求今年6月底前出台《不动产登记条例》。然而,最终条例还是没有按时出台,这里面的原因是什么?为什么会这么难? 刘瑞:不动产的这个概念是市场经济提出来的,这个概念应该是物权法出台以后,才开始被广泛接受的,它有一个认识过程,有一个接受过程。从现在来讲,主要可能还是由于不动产分散由各个政府部门管辖。另外,这个范围现在也从房屋扩展到了其他领域,牵扯面非常广。 在这样的情况下,用一年的时间来确认一个统一的条例,我觉得有一定难度,但这个工作可以加快。由于任务重,牵涉面广,为了推出各方面都能接受的一个方案,因为政府的东西不能来回改,一定要慎重出台。在这种情况下,《不动产登记条例》推迟一点出台也不是一件坏事。 经济之声:本次国务院常务会议审议《不动产登记条例(征求意见稿)》,强调建立不动产统一登记制度是推进简政放权,整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外,方便企业和群众的有效举措。对此我们应该怎么理解? 刘瑞:通过不动产登记制度的推行,完成了对市场经济的基本构建,就是经济学常讲的要求产权清晰、明晰,要确权,实际上就是对不动产这种不可移动的自然属性和法律属性财产的确认。如果这个工作做成功了,就能为将来透明的市场,公平的交易,分配制度的完善创造基础条件,意义重大。 各个部门要做这件工作,就必须在起点上做得非常规范、非常到位。我认为这个制度推出来以后,会加快完善社会主义制度,也能为政府的治理方面带来促进作用,以后政府有一个统一部门对财产的认定管理,减少政出多门,责任不明确的状态,对规范政府行为也有促进作用。 评论编辑李硕:近年来,我国不动产交易发展很快,国家亟待加强对不动产的了解掌握,进而使市场交易行为变得规范有序。不动产登记条例需要尽快完善、出台,以确保国家对不动产资源的了解与有效管理,对于推进市场经济制度的完善与施行有着重要意义。 去年11月20日,国务院总理李大大曾主持召开国务院常务会议,决定整合不动产登记职责,建立不动产统一登记制度——这被认为是本轮国务院机构改革和职能转变中三大基础性制度建设工作之一。本次会议,无疑将明显加快这项工作的全面推进。 建立不动产统一登记制度,也是推进简政放权、整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现统一窗口对外,是改革的重要方向;是方便企业和群众、降低创业成本的有效举措;也是政府履行改革承诺,落实改革举措的重要标志。推行过程中的困难一定会很多、很大,但一定要迎难而上。访联合国负责经济和社会事务的副秘书长吴红波 新华社联合国9月22日电(记者 顾震球)联合国负责经济和社会事务的副秘书长吴红波日前接受新华社记者专访说,当前世界经济缓慢复苏,局部地区动荡不安,国际社会要求加强国际合作的呼声日益高涨,因此经济和社会问题仍将是联合国大会一般性辩论重点讨论的问题。 第69届联合国大会一般性辩论将于24日开始,持续约一周时间,届时联合国193个会员国的国家元首、政府首脑或外交部长将就全球问题和地区局势等阐述各自政府的立场。 吴红波说,联合国大会一般性辩论将在以复苏、动荡、合作为主要特点的世界局势下举行,联合国能够在推动全球经济发展、促进世界社会进步方面发挥十大赌博正规平台在线注册作用。 吴红波说:“世界经济仍在缓慢、持续复苏,总体还是发展的。当前世界经济领域的问题仍然很多,比如就业问题,尤其是年轻人的就业问题,受到国际社会广泛关注。如何在发展经济的同时为年轻人提供更多体面的就业岗位,是当前一大挑战。” 吴红波说,尽管国际金融危机的深层次影响还在继续显现,但世界经济保持复苏势头,主要发达经济体复苏势头增强。2014年中期数据显示,发达经济体今年和明年分别有望增长2%和2.4%。这是从2011年以来主要发达经济体全面实现向好,有助于稳固复苏势头。发展中国家今明两年将分别增长率4.7%和5.1%,增速有所放缓,但仍是世界经济增长的重要力量。与此同时,世界经济复苏也面临速度不均、年轻人失业率高企等问题。 对于地区局势问题,吴红波说:“地区局势持续动荡,老问题没有消除,而新问题层出不穷,不少都与恐怖主义有关。更为重要的是,经济、社会发展的欠缺造成贫困与不公平,产生社会动荡与不安,这是国际社会很多问题的根源。因此,经济和社会发展问题将会成为重要的热点问题。” 他说,今年以来,地区不稳定、不确定因素增多,如巴以问题、叙利亚问题、伊拉克问题、阿富汗问题等。这使世界经济复苏面临诸多挑战,增加了额外风险。如何在和平的环境下实现发展,是很多国家关注的重要话题。 谈到发展合作,吴红波表示,当前的发展合作更侧重以人为本、对症下药。比如,全球伙伴关系就是如何通过加强合作,使发展中国家,特别是最不发达国家获得足够发展资源。一方面,发达国家要及时、有效履行发展援助承诺;另一方面,新形势下也要探讨新的合作模式,作为补充。 2015年是联合国千年发展目标的最后期限。吴红波说:“在第69届联大期间,关于2015后发展议程的政府间谈判将正式启动。明年联大期间,各国领导人将齐聚纽约,通过未来新的发展议程。因此,今年关于发展问题的讨论必然是重要议题。” 关于联合国在推动经济发展和社会进步方面所发挥的作用,吴红波说:“联合国在这方面的工作给国际社会指明了方向,制订了规范,推动整个社会为扶贫、减灾和改善人民生活做了很多有益的工作。”他说,千年发展目标取得的成就,充分说明了联合国在推动经济发展和社会进步方面的作用。千年发展目标的经验和成就表明,各方共同努力,能够实现发展和消除贫困的目标。 吴红波说:“当今时代,光靠拼GDP,拼环境,大量消耗能源,已经是不可持续的了。可持续发展不是单打一,而是经济、社会、环境三位一体,这适用于包括发达国家在内的所有国家。” 他说:“2015年后的未来15年,将是世界转变发展方向、转变生产和生活模式,走上可持续发展的关键15年。要想实现这一目标,联合国的作用至关重要。”

对于超载问题,记者也先后向天津滨海新区治超办、汉沽治超办、汉沽路政部门投诉,但工作人员均称,需要向领导汇报,再核实情况。汉沽治超办接待投诉的工作人员称:“我们是治超办,是十大赌博正规平台在线注册,不是执法。”目前我国小微企业“融资难”、“融资贵”的原因是多方面的。首先,当前我国的融资服务链还不完善,融资体系还不健全;其次,很多小微企业不去银行申请贷款也是原因之一;同时,一些政府部门仍然存在“办事难”情况。此次国务院常务会议部署的举措,皆是“对症下药”之举。

今年以来,绿色债券发行步伐加快,浦发银行近日发布公告,称拟于近期公开发行2016年第二期绿色金融债,期限5年,计划发行金额不超过150亿元,今年1月份,浦发银行就成功发行了200亿元的境内首单绿色金融债券。中国人民银行研究局首席经济学家马骏预测:“2016年,中国有望发行3000亿元绿色债券,成为世界上十大赌博正规平台在线注册的绿色债券市场。”

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