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在部署改革推进的同时,如何确保改革成效,是李大大总理高度关心的问题。在地方试点的过程中,针对部分行业提出改革导致税负增加的问题,李大大曾多次要求有关部门认真研究,帮助企业解决问题。在22日的会议上,总理进一步明确要求有关部门和各地方、各行业认真衔接,周全考虑,做好“制度设计”。仅凭单方的良好意愿是无法相向而行的,尊博app网站政治的合作共赢建立在双方对利益的认知上

上海推出“民俗迎新”、“都市观光”、“亲近自然”、“乐游农家”等50余项主题旅游活动;山东推出“迎新年第一缕曙光”、“来山东过大年”、“祈福贺年民俗文化”等主题产品;四川各地纷纷推出丰富多彩民俗文化活动。阆中古城有“张飞巡城”、“秀才赶考”、“民俗婚嫁”、“逗幺妹”等活动。第十一届德阳灯会、南充第二届“三国之源”迎春灯会、成都市第46届国际熊猫灯会等活动,无不人气爆棚。台湾建筑师可在福建自贸区开展业务广东珠海成立公益学院为志愿者提供技能培训。在过去一年,以共青团珠海市委主办、各志愿服务组织承办的方式,依托相关部门、行业组织,志愿者学堂已邀请专家及资深志愿者对志愿者尊博app网站了8期专业知识技能培训。“要让志愿服务常态化、规范化开展就有必要深化对志愿者的各项专业培训。”共青团珠海市委书记王小彬说。

汪洋:用发展新理念大力推进农业现代化

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1994年实行分税制财政管理体制以来,我国逐步建立了符合社会主义市场经济体制基本要求的财政转移支付制度。中央财政集中的财力主要用于增加对地方特别是中西部地区的转移支付,转移支付规模不断扩大,有力促进了地区间基本公共服务的均等化,推动了国家宏观调控政策目标的贯彻落实,保障和改善了民生,支持了经济社会持续健康发展。但与建立现代财政制度的要求相比,现行中央对地方转移支付制度存在的问题和不足也日益凸显,突出表现在:受中央和地方事权和支出责任划分不清晰的影响,转移支付结构不够合理;一般性转移支付项目种类多、目标多元,均等化功能弱化;专项转移支付涉及领域过宽,分配使用不够科学;一些项目行政审批色彩较重,与简政放权改革的要求不符;地方配套压力较大,财政统筹能力较弱;转移支付管理漏洞较多、信息不够公开透明等。对上述问题,有必要通过深化改革和完善制度,尽快加以解决。

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赵晖认为,改善农村人居环境是推进新型城镇化的必然要求,也能够保证农民群众的安全和健康。首先第一个功能,就是保障粮食安全。人居环境不好,年轻人、有能耐的人都走掉了,无法保证粮食安全。那么除了农村保障粮食安全的重要功能之外,农村还有很多重要的功能。比如水土保全,防止水土流失,实际上也是一个国土保全的重要功能,这个城市是不具备的,因为农村占了国土的大部分面积,它对水体、农业都起到了水土保全的作用。还有生态屏障,这也是城市所起不到的,对一个国家来讲这是一个重大的生态屏障。再有就是传承文化,很多文化是在农村的。还有就是稳定社会等等,很多是城市不具备而且是不可替代的。 农村的功能是综合性而且极其重要的,价值是不能仅以农业生产的GDP去衡量的,农村的价值对一个国家来讲远远超过农业生产的GDP。从这个意义上推进农村人居环境的改善的意义就非常明显了。在当前我国所处的阶段,首先是推进新型城镇化的必然要求,也是全面建设小康的必然要求。小康不小康关键看老乡,同时中央提出来建设美丽中国,我国的国土大部分是农村,农村不美大部分中国也不能说是美的。另外很重要的一点这也是农村群众的迫切愿望,这是从宏观层面上来看的。 从微观层面上来看,它的功能也很重要、也很清晰。首先是保证农民群众的安全,比如国家现在在推行的农村危房改造,我国是地震多发地区,大量的地震是发生在农村地区,但农房的质量普遍很差,所以每次地震农民群众的生命财产都遭受比较大的损失。像最近几年新疆、云南发生过几次地震,凡是经过危房改造的没有出现一栋损毁和倒塌,保障了农民群众的安全。第二是保障了农民群众的健康,像饮用水,水利部抓了农村饮水安全工程,这个非常重要,因为农民的病大部分是来自于饮水。国际上的经验和统计数字显示,当一个国家的自来水普及率达到90%的时候疾病发生率会减少90%,这是关系农民身体健康的大事。病从口入,不喝安全的水是很危险的。 还有就是农村生活的便捷,如村村通工程。传承传统文化也是一个重要的内容。再有就是农民的精神面貌,很多地方搞了村庄整治,搞了新农村建设这些工程以后,农民的精神面貌发生很大的变化,不仅仅是生活条件好了,他们产生了更强的勤劳和劳动的欲望,追求更好的生活。所以环境对人的意识、对人的劳动欲望起了很大的作用。最后,就是它能够加强农村的基层管理。改善农村人居环境必须有规划,有一套规则,这就促进和加强了农村基层组织的管理,也促进农民去遵守这些规则和乡规民约。 赵晖表示,好的村庄规划要深入调查、考虑农民生产、要农民参与。首先,要深入农村进行调查,规划编制他们一般在城市里面,深入农村你就要在农村待的时间要长、住的时间要长。一个好的村庄规划,在农村里深入农村的时间要100个人日,这个数字在大部分编制村庄规划里的人是做不到的,往往是去了几天回到规划院很快编制出一套图册,编制出来的这个东西实际上是送了农民一本不看的书,这就完全脱离了农村的实际。 第二点是问题导向,不能把城市规划的章节和步骤拿来套村庄规划,一定要在深入调查的时候找每一个村自己具体的问题,针对这个问题设定出我应该编什么,怎么解决。往往现实不是这样的,是套城市规划的章节,然后按这个模式去做。 第三个就是要村民参与。因为农村建设农民是主体,他的房子他自己建,农民这个意义上可以说有点像城市的开发商,只不过建的是他自己的房子。编制规划的这些人和有权力建设的这些农民你不进行沟通,不了解他们的需求,或者你的想法他们不理解,你编出来的规划农民就不会听你的。那么这项工作要做得非常耐心细致,要到一家一户去与他们协商,我们有很好的经验,他就是到农民家里,和人家密切地协商,把自己的想法告诉他,你应该怎么改,然后也听农民的意愿,农民也觉得你这个方案挺好,这样才能实施下来。再有就是最后的规划成果要通俗易懂,让农民看得懂,我们很多规划别说农民看不懂了,连乡镇长也看不懂,很多规划要变成村规民约。 第四点就是编村庄规划,村庄里面只是部分功能就是农民在这里休息、吃饭、睡觉等等这些生活功能,农村的生产功能在村庄外面,编村庄规划的时候自然会脱离农村的现实生活,再加上大学里没有学过村庄外面农业生产的空间要素,像灌溉、土地整理、机耕路没有学过这些东西,所以只搞了房子怎么建、怎么摆,有作用,但是有局限。这些根基上的问题可能要从大学的教育,从对规划院的指导和一些更基础的工作来做。 赵晖提到,农村污水和垃圾治理首先要解决人畜粪便问题。指导意见当中,用相当大的篇幅来强调垃圾污水的治理,是当前的重点工作。首先,目前农村的生活垃圾和污水排放还是比较严重的,据专家测算,现在全国农村的生活垃圾每年的排放量在1.5亿吨,生活污水的排放量在110亿吨,110亿吨的生活污水排放量是什么概念呢?排放量相当于城市和县城排放量的一半,但是因为城市污水管网都建起来处理掉了,农村大部分没有处理掉,所以它对环境的影响更大,也影响了农民的身体健康。因此把这个作为了一个重点,客观地讲垃圾污水的处理是一个长期的过程,发达国家所走的路,从基础设施建设到最后治理好差不多用了30年的时间,有些当时他们的基础还好一些。我们国家量大面广,这将是一个非常长期的工作,应该说近年来中央政府启动了这项工作,首先从中央政府的层面环保部牵头、财政部参与推动的农村环境整治,一部分项目重点放在农村生活垃圾污水治理项目,到现在中央财政累积投了200亿,也在逐年加大,但对整个农村污水垃圾治理投入来讲还是很少的。农业部在推的一项工作叫农村清洁工程,其中包括农村秸秆的处理,还有畜禽粪便的处理,搞了1000个示范村。 最后赵晖谈到,住房城乡建设部目前正开展的一项重点工作,就是“文化传承”。我们国家的传统文明应该说是农耕文明,农耕文明的根基是在村里面。我国许多传统村落的历史已经很长了,这里面积攒的生产生活的智慧、艺术文化的结晶等等文化价值很高,传统文化应该说是中华文明的根,维系着中华民族子女的共同乡情或者说是乡愁。但是最近几年随着快速的城镇化和工业化,还有一些地方搞的不太正确的农村建设方式,再加上农民自己富裕起来以后拆掉老房子建新房子,使传统村落的消失在加快,这是很可惜的一件事。针对这个局面,从2012年开始住房城乡建设部、文化部、国家文物局、财政部共同启动了传统村落的保护工作。首先是全国性调查,通过调查把我们有保护价值的宝贝发现出来、挖掘出来,挖掘出来经过评估把它列入到保护名录里,我们称之为《中国传统村落名录》,列入这些名录的都属于保护对象。经过两年的调查和评估,目前有1561个村落被列入到这个名录里,目前还在进一步组织深入调查,尽快地找到那些还没有发现的、有重要保护价值的传统村落,把他们也列进去。 第二是中央财政从今年起给予支持,住房城乡建设部准备用三年的时间实现传统村落保护的四个基本:具备基本的文化遗产保护,具备基本的生产生活条件,具备基本的防灾安全保障,具备基本的保护管理机制。这四个基本要通过中央和地方的努力来实现,每个列入到名录的村中央财政都会给予补助,重点补助基础设施、文化遗产保护、防灾等等刚刚所说的这些工作。这是第二件大事情,就是中央拿出钱来了,要帮助我们来保护这份民族的家底。第三是加强管理,这个非常重要,在某种意义上比拿钱还要重要,核心是一个保护问题。(刘笑迪)

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